玉医[2007]52号

各科室：
    为贯彻落实卫生部、中央综治办、中宣部、公安部、民政部、国家工商总局、国家中医药局等有关部门《关于开展创建“平安医院”活动的意见》文件要求，进一步推进医院治安综合治理工作，优化医疗服务环境，维护正常医疗秩序，构建健康和谐医患关系，结合我院实际情况，制定了《玉环县人民医院创建“平安医院”活动实施方案》。现印发给你们，请结合本科室实际，认真组织实施。
一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧密结合医院实际，扎实开展“平安医院”建设，确保广大职工和患者的生命和财产安全，确保正常的医疗秩序和医院的稳定，为医院的改革发展创造良好的环境。 
二、开展创建“平安医院”活动的重要意义
    党的十六届六中全会把加强医疗卫生服务作为构建社会主义和谐社会的一项重要措施。医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，增进广大人民群众身体健康，必须有一个安全、稳定的内、外部环境。
    由于种种原因，近年来，医院的医疗纠纷有所增多，出现了纠缠医院、无理取闹的现象，由此引发扰乱医疗秩序、危害医务人员的事件，使医务人员的身心健康受到伤害；医患之间缺乏应有的信任和理解，医务人员缺乏安全感，破坏了和谐的医患关系；“三无人员”、流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人增加了医院的工作压力和负担；医院出现了以介绍看病、转院等为名进行谋利的“医托”、盗窃患者等治安案件也时有发生，一些酗酒人员在医院内闹事，有的人员在院内散发各种小广告，扰乱医疗秩序。同时，由于医院内部治安保卫工作不够得力，群防群控的措施未能很好落实，院内工作人员和患者及家属财物有时被盗等等，这些都影响了医院正常工作秩序。
因此，开展创建“平安医院”活动，完善医院治安防控体系，着力化解各类医患矛盾纠纷，对于保护医患双方的合法权益、维护正常的医疗服务秩序、建立和谐健康的医患关系、促进医疗卫生事业的健康发展具有非常重要的意义。
三、加强领导，成立领导小组
    组　长：龚时贤
    副组长：陈增瑞、杨善浦、陈永平、徐金女
    成　员：盛光池、胡敏、张宝杭、张庄林、吴叶健、王敏丽、褚平、林崇斌、陈力俭、梁世芬、林影雪、游雪梅
四、主要任务和总体目标
    开展创建“平安医院”活动，要坚持与加强行业作风建设、医院管理年活动、促进和谐社会建设相给合，着力减少和有效化解医疗纠纷，保障医患双方合法权益，严厉打击危害医务人员、患者人身财产安全和破坏医疗秩序的行为。坚持依靠医务人员，依靠人民群众，以医患双方满意为目标，把改善医患关系、提供满意服务贯穿创建“平安医院”活动的始终。
    通过广泛开展创建“平安医院”活动，使我院医疗服务质量明显提高，医院内部刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，并努力形成平安医院建设长效机制，为创造安全有序的诊疗环境，促进卫生事业持续健康发展，确保医院不发生重大刑事案件及治安案件、重大消防安全责任事故、重大安全生产事故、重大医疗事故、重大群体性事件、重大职务犯罪等。 
五、主要内容和要求
    1、加强医院管理，提高医疗服务质量，确保患者安全。一是各科室要把创建“平安医院”活动作为加强科室管理的重要内容，认真遵守医疗服务管理法律法规，严格医疗技术人员执业资格管理，严格执行诊疗、护理技术规范和常规，加强院内感染控制和血液管理，确保医疗质量和医疗安全。二是加强医疗文书质量管理，严格执行重新修订的《玉环县人民医院病历管理规定》，对病案质量实施全程监控和管理。制定玉环医院医疗质量考核标准, 以落实奖惩机制，确保奖惩到位,并将处罚结果与个人晋升、年终考核等挂钩。三是强化“三基三严”训练，不定期举行各级各类人员三基考核，将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善和更新，全面提高医务人员业务素质。四是党委办、行风办要加强医务人员的医德医风教育，树立“以病人为中心”的服务理念。五是药剂科、财务科要加强安全用药和医疗价格管理，杜绝不合理收费现象。
    2、依法妥善处置医患纠纷，维护医患切身利益。积极探索建立“医疗行业安全调解委员会”和“医患纠纷调解委员会”，由医务科、护理部、行风办等部门人员组成，依法、公平、公正调处医患投诉和纠纷。建立健全医疗服务社会监督评价机制，畅通患者投诉举报渠道，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，不断提高患者的满意度。保卫科加强与基层社区组织、公安机构的联系，建立健全保安联动等群防群治组织，防止因医患纠纷引发群体性事件的发生，严肃打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。
    3、加强医院治安防控体系建设，严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法犯罪行为。要建立健全适合医院特点的治安防控体系，健全治安保卫队伍，落实各项防范措施，及时排查和消除各种不安定因素和安全隐患，制订和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置预案并组织演练；加强队伍建设，对重点安全岗位工作人员定期进行学习培训，提高全员安全意识和治安防范意识；加强硬件建设，对重点部门、科室、窗口、岗位的监控、报警等防控设备、设施要重点投入，重视运用现代通讯、计算机信息网络，提高平安医院建设的技术水平。保卫科、总务科要完善医疗服务场所防盗窃、防扒窃、防火灾等各种安全防范设施，加强患者在院期间的安全管理，有效防止意外事故和突发事件对患者造成伤害，保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全。
    4、建立齐抓共管机制，切实维护医院的稳定。各职能部门和各科室要紧紧围绕开展创建“平安医院”活动的主要任务，加强协作配合，共同推动创建“平安医院”活动的深入开展。（1）医教、护理、总务、党办、行风、财务、药剂等相关部门密切配合，根据方案要求，明确职责，各司其职。（2）各临床、门（急）诊和医技科室要及时解决因医疗事故、医疗差错、医患矛盾等引发的医患纠纷，依法保护医患双方的合法权益，妥善处理好患方的合理诉求。（3）保卫科要加强与公安机关的联系，取得支持和配合，针对医院存在的突出治安问题，如酗酒闹事、威胁伤人、盗窃财物、“医托”、“号贩子”等违法行为的现象，适时开展治安专项整治行动，以利于严厉打击侵害医护人员、患者人身财产安全和扰乱医疗机构秩序的各类违法犯罪活动。要加强对在医院内散发、张贴小广告的监督管理，消防安全日常性防控工作。（4）医教科、门诊办、急诊科等部门要加强与民政部门沟通，按有关规定做好对“三无人员”、流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人的医疗救助工作。（5）总务科要加强压力容器使用检查、饮用水二次消毒工作及食堂卫生管理。（6）宣传科要采取多种有效形式，深入宣传开展创建“平安医院”活动的重大意义和主要措施，引导患者正确理解和尊重医务人员的劳动，理性、客观、公正地对待医疗服务可能出现的风险。
六、活动步骤
    开展创建“平安医院”活动分三个阶段进行：
    1、第一阶段：动员部署，制订方案（2007年7月）。成立创建平安医院活动领导小组，制定活动方案，明确创建活动总体目标、主要任务及工作要求等，对全院平安医院创建活动进行全面部署。
    2、第二阶段：全面启动，具体落实（2007年8月—11月）。按照我院方案的要求，结合玉环卫生局下发的“医院管理年”活动和县级综合医院目标考核标准，逐条对照，分工落实，查找薄弱环节，积极整改，推动创建工作。
    3、第三阶段：自查考核，总结验收（2007年12月）。由领导小组组长牵头，副组长各负其职，对分管工作进行自查考核，形成书面报告，医院办公室对全院平安医院创建工作进行总结，做好迎接上级有关部门的考评验收。 
七、工作措施
    “平安医院”建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要组成部分。开展创建“平安医院”活动要结合医院管理年活动要求，按照本实施方案开展“平安医院”工作。
    1、加强领导，明确职责。各科室要在医院创建“平安医院”活动领导小组的统一领导下，认真履行职责，分工协作，相互配合，齐抓共管。
    2、加强监督，落实整改。领导小组副组长要对分管线开展创建“平安医院”活动的工作情况进行检查指导，对薄弱环节、工作不力、管理混乱的，提出整改措施，对发生重大医疗差错事故引起医疗纠纷、重大刑事案件及治安案件、重大消防安全隐患、重大安全生产事故等的科室和个人，要追究有关责任人的责任。
    3、总结经验，持续改进。各科室要加强联系，及时总结推广典型经验，查找薄弱环节，持续改进，做到创建“平安医院”活动与开展医院管理年活动一起部署、一起检查、一起落实、一起考评、一起总结，使创建“平安医院”活动取得实实在在的效果。
    附件：创建平安医院各职能科责任分工

二OO七年七月十日

主题词：平安医院　创建　实施方案　通知　　　　　　　      　　     
抄  送：县卫生局              　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
玉环县人民医院办公室　　　　　 2007年７月10日印发